ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 марта 2000 г.
N МЗ-06-13/1797
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ
17 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пенсионный
фонд Российской Федерации, рассмотрев проект Федерального закона О
внесении дополнения в статью 17 Закона Российской Федерации О
государственных пенсиях в Российской Федерации в части установления
минимального размера пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для
назначения полной пенсии, на уровне величины прожиточного минимума на душу
населения в целом по Российской Федерации (инициатива Самарской Губернской
Думы), сообщает следующее.
В соответствии со
статьей 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 О
государственных пенсиях в Российской Федерации увеличение (индексация)
пенсий проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1
ноября в связи с ростом заработной платы в стране. Минимальный размер пенсии по
старости и соответственно минимальные размеры других видов пенсий определяются
путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста
среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. При этом
среднемесячная заработная плата в стране за указанные периоды для исчисления и
увеличения государственных пенсий и, соответственно, индекс ее роста
утверждается Правительством Российской Федерации.
Таким образом,
ежеквартальное увеличение пенсий производится в соответствии с нормами Закона
Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 и напрямую зависит от величины
среднемесячной заработной платы в стране.
Принятие данного
законопроекта нарушит механизм увеличения государственных пенсий,
предусмотренный действующим пенсионным законодательством.
Проект бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2000 год предусматривает поступление доходов в
сумме 307,9 млрд. руб., расходы на пенсионное обеспечение - около 297 млрд.
рублей.
При
установлении минимального размера пенсии на уровне прожиточного минимума на
душу населения в Российской Федерации дополнительные расходы на выплату пенсий в 2000 году составят порядка 2032,30 млрд. руб., что более чем
в 6 раз превышает годовой бюджет Пенсионного фонда.
При этом
размер пенсии будет составлять от 1558,2 руб. до 5930,65 руб. в зависимости от
стажа, без учета надбавок и повышений, предусмотренных статьями 21, 38, 70,
86.1 и 110 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 О
государственных пенсиях в Российской Федерации, поэтому пенсионеры,
пенсии которым исчислены с применением индивидуального коэффициента пенсионера,
перейдут на старый порядок исчисления пенсии в соответствии с названным Законом.
Кроме того,
представленный законопроект противоречит статье 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статье 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N
340-1, согласно которым при принятии федерального закона, требующего увеличения
расходов, в соответствующем федеральном законе определяется источник
финансирования дополнительных расходов.
Учитывая изложенное, Пенсионный фонд Российской Федерации не
поддерживает представленный законопроект.
Председатель
Правления
М.Ю.ЗУРАБОВ