ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПИСЬМО
от 29 марта 2000 г.
N 2.2-15/662
Изучив по
Вашему поручению от 24 марта 2000 г. проект Федерального закона О
внесении изменений и дополнений в статью 104 Федерального закона О
несостоятельности (банкротстве) на предмет необходимости представления
при его внесении заключения Правительства Российской Федерации, Правовое
управление Аппарата Государственной Думы на основании части 1 статьи 107 Регламента
Государственной Думы сообщает следующее.
Согласно
части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства
Российской Федерации по законопроекту, внесенному субъектами права
законодательной инициативы, перечисленными в части 1 статьи 104 Конституции
Российской Федерации, требуется в случае, когда законопроект предусматривает
какие-либо расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (например,
законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о
выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и др.).
Проектом
Федерального закона О внесении изменений и дополнений в статью 104
Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) предлагается
переложить содержание объектов социального использования, не включаемых в
конкурсную массу, с местных бюджетов на бюджеты субъектов Российской Федерации.
Поскольку такое изменение не затрагивает поступления в федеральный бюджет, то
по формальным основаниям заключения Правительства Российской Федерации по
представленному законопроекту не требуется.
Вместе с тем
необходимо отметить, что в сфере составления, утверждения и исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации последние на основании статей 72, 73, 76
Конституции Российской Федерации осуществляют собственное правовое
регулирование, в связи с чем концепция законопроекта,
устанавливающая порядок использования средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, в целом противоречит Конституции Российской Федерации.
Начальник
Управления
В.Б.ИСАКОВ