Письмо ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 29.03.2000 N 2.2-15/662

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 

ПИСЬМО

от 29 марта 2000 г. N 2.2-15/662

 

Изучив по Вашему поручению от 24 марта 2000 г. проект Федерального закона О внесении изменений и дополнений в статью 104 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) на предмет необходимости представления при его внесении заключения Правительства Российской Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы на основании части 1 статьи 107 Регламента Государственной Думы сообщает следующее.

Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации по законопроекту, внесенному субъектами права законодательной инициативы, перечисленными в части 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации, требуется в случае, когда законопроект предусматривает какие-либо расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (например, законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и др.).

Проектом Федерального закона О внесении изменений и дополнений в статью 104 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) предлагается переложить содержание объектов социального использования, не включаемых в конкурсную массу, с местных бюджетов на бюджеты субъектов Российской Федерации. Поскольку такое изменение не затрагивает поступления в федеральный бюджет, то по формальным основаниям заключения Правительства Российской Федерации по представленному законопроекту не требуется.

Вместе с тем необходимо отметить, что в сфере составления, утверждения и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации последние на основании статей 72, 73, 76 Конституции Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, в связи с чем концепция законопроекта, устанавливающая порядок использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целом противоречит Конституции Российской Федерации.

 

Начальник Управления

В.Б.ИСАКОВ