ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 апреля 2000 г.
N 016-31/1453
Центральный банк
Российской Федерации рассмотрел внесенный Законодательным Собранием
Краснодарского края проект федерального закона О внесении дополнений в
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве), Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и сообщает
следующее.
По нашему мнению,
предусмотренные в законопроекте преимущества вкладчиков региональных филиалов
кредитных организаций перед остальными вкладчиками этих кредитных организаций
не соответствуют ряду основополагающих положений Конституции Российской
Федерации.
Так, часть 3 статьи
17 Конституции Российской Федерации устанавливает важнейший принцип
недопустимости привилегий в пользовании правами и свободами граждан.
В свою
очередь, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусматривает
равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств и, следовательно, тем самым прямо
запрещает ограничение конституционных прав и свобод граждан по признаку
проживания в разных регионах Российской Федерации
или не достижения пенсионного возраста.
Статья 55
Конституции Российской Федерации устанавливает запрет на издание законов,
отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, в том числе
предусматривающих:
- необоснованное
ограничение прав и свобод граждан в объеме или действии по кругу лиц;
- сокращение
гарантий или усечение механизмов правовой защиты.
Одновременно
отмечаем, что действующее законодательство, регламентирующее порядок ликвидации
кредитных организаций, обеспечивает равную защиту прав и законных интересов
физических лиц - кредиторов и вкладчиков кредитных организаций.
В силу пункта 3
статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического
лица через прохождение процедуры банкротства очередность удовлетворения
предъявленных к нему претензий определяется статьей 64 Гражданского кодекса
Российской Федерации, которая закрепляет принцип соразмерности и
пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Статья 64 Гражданского
кодекса Российской Федерации и статья 49 Федерального закона О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций предусматривают
первоочередное удовлетворение требований физических лиц, являющихся кредиторами
кредитной организации.
Учитывая
изложенное, Банк России считает нецелесообразным принятие представленного
законопроекта.
Заместитель
Председателя
Центрального банка
Российской
Федерации
В.Н.ГОРЮНОВ