Письмо Банка России от 06.04.2000 N 016-31/1453

 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 6 апреля 2000 г. N 016-31/1453

 

Центральный банк Российской Федерации рассмотрел внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края проект федерального закона О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве), Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и сообщает следующее.

По нашему мнению, предусмотренные в законопроекте преимущества вкладчиков региональных филиалов кредитных организаций перед остальными вкладчиками этих кредитных организаций не соответствуют ряду основополагающих положений Конституции Российской Федерации.

Так, часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает важнейший принцип недопустимости привилегий в пользовании правами и свободами граждан.

В свою очередь, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств и, следовательно, тем самым прямо запрещает ограничение конституционных прав и свобод граждан по признаку проживания в разных регионах Российской Федерации или не достижения пенсионного возраста.

Статья 55 Конституции Российской Федерации устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, в том числе предусматривающих:

- необоснованное ограничение прав и свобод граждан в объеме или действии по кругу лиц;

- сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.

Одновременно отмечаем, что действующее законодательство, регламентирующее порядок ликвидации кредитных организаций, обеспечивает равную защиту прав и законных интересов физических лиц - кредиторов и вкладчиков кредитных организаций.

В силу пункта 3 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица через прохождение процедуры банкротства очередность удовлетворения предъявленных к нему претензий определяется статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая закрепляет принцип соразмерности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Статья 64 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 49 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций предусматривают первоочередное удовлетворение требований физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации.

Учитывая изложенное, Банк России считает нецелесообразным принятие представленного законопроекта.

 

Заместитель Председателя

Центрального банка

Российской Федерации

В.Н.ГОРЮНОВ