ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 апреля 2000
г. N 5.1-362
Направляю
предложения и замечания по проекту Федерального закона О внесении
дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве), Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, рассмотренному
Советом Государственной Думы 9 марта 2000 года.
Заместитель
начальника
Управления
Б.В.МИРОШИН
К ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ), ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Названным
законопроектом предусматривается приоритетность очередности
удовлетворения требований отдельных категорий кредиторов при ликвидации
кредитных организаций в зависимости от принадлежности гражданина к определенной
социальной группе и по территориальному признаку.
Предлагаемые
дополнения в Гражданский кодекс и в указанные федеральные законы противоречат
основополагающим положениям законодательства Российской Федерации: статье 19
Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав граждан
Российской Федерации и запрещающей любые формы ограничения прав граждан, в том
числе по признакам социальной принадлежности, статье 1 Гражданского кодекса
Российской Федерации, устанавливающей равенство участников гражданских
правоотношений.
Кроме того, следует
отметить, что абзац седьмой пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской
Федерации предусматривает первоочередное удовлетворение требований граждан при
ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства
граждан. Под банками и другими кредитными учреждениями в Кодексе
предусматривается вся сеть этих учреждений, в том числе и их филиалы. К тому же
согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы
не являются юридическими лицами. В связи с чем
упоминание их в статье 64 юридически неверно.
Законопроектом
также не учитывается и тот факт, что Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве) к отношениям, связанным с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, применяется с
особенностями, установленными Федеральным законом О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций (пункт 3 статьи 1). Таким образом,
предлагаемые дополнения не могут вноситься в Федеральный закон О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
Начальник отдела
гражданского и
природно -
ресурсного
законодательства
Н.М.ЛАВРОВА