Письмо Комитета по международным делам от 20.04.2000 N 3.16-501

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ

 

ПИСЬМО

от 20 апреля 2000 г. N 3.16-501

 

Рассмотрев проект Федерального закона О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, Комитет считает, что указанный Договор направлен на укрепление сотрудничества двух государств, закладывает правовые основы для практического решения проблем, связанных с передачей осужденных лиц в государствах их гражданства или постоянного места жительства.

Вместе с тем Комитет, поддерживая в принципе ратификацию данного Договора, считает необходимым отметить следующее.

Рассматриваемый Договор был подписан 16 января 1998 года, то есть до ратификации Российской Федерацией 25 октября 1999 года Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней. Видимо, это обстоятельство привело к тому, что названный Договор с Испанией по своему содержанию носит менее конкретный характер, оставляя за скобками целый ряд вопросов, которые нашли свое нормативное решение в Европейской конвенции о выдаче 1957 года и в принятых к ней протоколах.

Уместно в этой связи обратить внимание на статью 28 указанной Конвенции, где говорится, что Конвенция в отношении тех стран, к которым она применяется, заменяет собой положения любых двусторонних договоров, конвенций или соглашений, регулирующих выдачу правонарушителей между любыми двумя договаривающимися сторонами. Далее в пункте 2 этой же статьи подчеркивается, что договаривающиеся стороны могут заключать между собой двусторонние или многосторонние соглашения только для того, чтобы дополнить положения Конвенции 1957 года или облегчить применение содержащихся в ней принципов.

В этой связи Комитет считает целесообразным включить в Постановление Государственной Думы о ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, рекомендации Правительству Российской Федерации о проведении переговоров с Правительством Испании о подписании дополнительного протокола к договору.

В Протокол необходимо включить положения, устраняющие пробелы, содержащиеся в Договоре, а также учесть соответствующие оговорки, сделанные Российской Федерацией при ратификации Европейской конвенции о выдаче Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней.

 

Председатель Комитета

Д.О.РОГОЗИН