ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 апреля 2000
г. N Пр-802
Направляю
заключение на проект Федерального закона О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон О лицензировании отдельных видов
деятельности, представленный в соответствии с решением Совета
Государственной Думы от 8 февраля 2000 г.
В.ПУТИН
НА ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
По проекту
Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
О лицензировании отдельных видов деятельности (далее именуется -
проект) имеются следующие замечания.
Проектом
предусматривается дополнить статью 5 Федерального закона О лицензировании
отдельных видов деятельности частью второй, согласно которой органам
государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право в
соответствии с законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации
дополнять перечни работ и услуг по лицензируемым видам деятельности, которые
отнесены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами к предметам исключительного ведения субъектов
Российской Федерации. Данное дополнение
противоречит статье 8 Конституции Российской Федерации, гарантирующей единство
экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств. Это дополнение противоречит также статье 1 Гражданского кодекса
Российской Федерации, допускающей ограничение гражданских прав только на
основании федерального закона, и статье 49 Гражданского кодекса Российской
Федерации, предусматривающей, что перечень отдельных видов деятельности,
которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии), определяется законом.
Кроме того, в
соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации гражданское
законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, а значит, вопросы
ограничения правоспособности юридических лиц не могут быть отнесены к ведению
субъектов Российской Федерации, поскольку являются предметом регулирования
гражданского законодательства.
На
основании изложенного считаю, что проект не может быть рекомендован для
принятия Государственной Думой в первом чтении.