ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 января 2002 г.
N Пр-108
В соответствии
с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный
закон О внесении изменения в Федеральный закон О внесении
дополнения в Закон Российской Федерации О средствах массовой
информации (далее именуется - Федеральный закон), принятый
Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобренный Советом Федерации 26
декабря 2001 г. и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и
обнародования, по следующим основаниям.
Конституцией
Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным
способом. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане
Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, пользуются в Российской Федерации
правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не
установлено федеральным законом или международным договором Российской
Федерации.
Статьей
19.1 Федерального закона О внесении дополнения в Закон Российской
Федерации О средствах массовой информации установлены ограничения
для указанной категории лиц, а также для российских юридических лиц с
иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном)
капитале которых составляет 50 процентов и более, связанные с учреждением ими
теле-, видеопрограмм и организаций телевещания.
Данные ограничения
в равной степени распространяются на перечисленных учредителей теле-,
видеопрограмм и на организации телевещания независимо от того, когда были
зарегистрированы учрежденные ими теле-, видеопрограммы или учреждены
организации телевещания.
Федеральным законом
предлагается не распространять ограничения, установленные частями первой и
второй указанной статьи, на учредителей теле-, видеопрограмм,
зарегистрировавших их до вступления в силу названного Закона, а также на
организации (юридические лица), учрежденные и приступившие к осуществлению
телевещания до вступления в силу названного Закона.
Таким образом,
участники отношений, возникающих в связи с учреждением указанных средств
массовой информации и организаций, ставятся в неравные условия в зависимости от
времени учреждения этих средств массовой информации и организаций. Тем самым
нарушается единство правового регулирования указанных отношений, создаются
препятствия для осуществления обязанности государства по созданию и защите
единого экономического пространства и единого рынка, в том числе
информационного, основу которого составляют средства массовой информации.
Кроме того,
учитывая, что Федеральный закон О внесении дополнения в Закон Российской
Федерации О средствах массовой информации вступил в силу в полном
объеме, действует на всей территории Российской Федерации почти полгода и
некоторые организации и учредители могли привести свои регистрационные и
учредительные документы в соответствие с требованиями названного Закона,
изменение его действия во времени и в отношении установленного им круга лиц может привести к коллизиям, разрешение которых будет возможно
только в судебном порядке.
В.ПУТИН