Письмо ГПУ Президента РФ от 22.11.2002 N А6-5852

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГЛАВНОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 22 ноября 2002 г. N А6-5852

 

В Главном государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации рассмотрен проект Федерального закона N 248699-3 Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка (далее именуется проект), представленный в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 22 октября 2002 г. N 139.

Считаю необходимым сообщить следующее.

В пояснительной записке указывается, что законопроект развивает норму, содержащуюся в подпункте 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Вместе с тем статьей 132 Конституции Российской Федерации и подпунктом 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления.

Таким образом, проект не развивает положения Конституции Российской Федерации и названного Федерального закона в части организации охраны общественного порядка и организации и содержания муниципальных органов охраны общественного порядка органами местного самоуправления на определенной территории, а устанавливает порядок участия граждан в охране общественного порядка.

Проект содержит те же недостатки, которые явились основанием отклонения Президентом Российской Федерации Федерального закона Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка (N Пр-300 от 4 марта 1999 г.).

Кроме того, в настоящее время в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 741 О комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Комиссией осуществляется подготовка нормативных правовых актов по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между указанными органами.

В связи с изложенным полагаю, что проект Федерального закона N 248699-3 Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка может быть рассмотрен после рассмотрения проектов федеральных законов по вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

 

Начальник

Главного управления

Л.БРЫЧЕВА