Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 18.03.2003 N 3.10-06/320

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 18 марта 2003 г. N 3.10-06/320

 

В Комитете Совета Федерации по социальной политике рассмотрен проект Федерального закона N 290741-3 О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, который внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатом Н.М. Безбородовым.

Данный законопроект направлен в Совет Федерации для подготовки замечаний и предложений в соответствии с выпиской из протокола заседания Совета Государственной Думы от 4 марта 2003 года N 160.

Проектом Федерального закона предусматривается предоставление льгот по освобождению от оплаты жилья, коммунальных услуг, платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья, независимо от вида жилищного фонда, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, умерших или погибших Героев и полных кавалеров ордена Славы, независимо от даты их смерти или гибели.

Действующим законодательством указанным детям установлен ряд льгот и социальных гарантий. Так, им предоставлено право бесплатного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, бесплатные госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, получение (1 раз в год) путевки для санаторно-курортного лечения по льготной цене, бесплатный проезд к месту лечения и обратно, преимущественное поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования и бесплатное обучение в них, выплата каждому единовременного пособия в размере 20 тыс. рублей в связи со смертью (гибелью) Героя или полного кавалера ордена Славы.

В соответствии с Законом Российской Федерации О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы при жизни Героя все близкие родственники, проживающие с ним, пользуются различными льготами, при этом освобождаясь от платы за жилье и коммунальные услуги. После смерти (гибели) Героя эта льгота сохраняется за супругой (супругом) и родителями, в то время как за несовершеннолетними детьми и детьми до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, являющимися менее защищенной категорией по сравнению с одним из родителей или родителями Героя, такая льгота не сохраняется.

Детям Героев, звание которым присвоено посмертно, не повезло дважды: во-первых, погибший родитель - Герой не содержит материально своего ребенка, во-вторых, ребенок не освобождается от вышеназванных уплат за жилье и услуги, как это имеет место при живом родителе - Герое.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 4 января 2003 года N 4п-П12 данный проект Федерального закона не поддерживает.

Согласно представленному разработчиками проекта Федерального закона финансово-экономическому обоснованию на реализацию законопроекта потребуется выделение средств из федерального бюджета в сумме 575 тыс. рублей в год. Однако в финансово-экономическом обосновании к данному законопроекту речь идет лишь о детях Героев, звание которым присвоено посмертно (всего 185 человек). В тексте предлагаемого проекта законодательного акта такое уточнение отсутствует.

Кроме того, следует учесть, что расширение круга лиц, имеющих право на указанные льготы, потребует увеличения финансирования расходов федерального бюджета. В соответствии с требованиями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации такое финансирование должно осуществляться с началом очередного финансового года при условии их включения в закон о бюджете.

С учетом того, что указанные замечания могут быть устранены при дальнейшей работе с проектом данного законодательного акта, а также того, что принятый в 1993 году Закон Российской Федерации О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы признал особые заслуги перед государством Героев и полных кавалеров ордена Славы, Комитетом Совета Федерации по социальной политике поддерживается концепция представленного проекта Федерального закона N 290741-3.

 

Первый заместитель

Председателя Комитета

В.С.ДЕМИНА