ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА
И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
ПИСЬМО
от 5 июня 2003 г. N
3.27-18/239
В соответствии с
решением Совета Государственной Думы (протокол N 172 от 20.05.2003)
направляются замечания и предложения по проекту Федерального закона N 329663-3
О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской
Федерации.
Председатель Комитета
В.Н.ПИВНЕНКО
ЗАМЕЧАНИЯ И
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 329663-3
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Проект Федерального
закона О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской
Федерации был внесен группой депутатов Государственной Думы (А.В.
Селиванов и др.) с целью устранения имеющихся в Трудовом кодексе Российской
Федерации (далее - ТК РФ) противоречий и неточностей и исключения возможности
неоднозначного толкования правовых норм.
Комитет
поддерживает внесенный законопроект и просит учесть следующие замечания и
предложения:
1. В соответствии с
частью 3 статьи 325 ТК РФ неработающим членам семьи работника оплачивается стоимость проезда к месту использования отпуска
работника и обратно и провоза багажа независимо от времени его использования.
Данная редакция содержит в себе противоречие, т.к. фактически оплата стоимости проезда члена семьи работника возможна только во
время использования отпуска работником. В Комитет обращаются граждане и
профсоюзные организации с жалобами на отказ работодателей компенсировать
расходы на проезд детей к месту отдыха в случае, если его использование не
совпадает со временем и местом отдыха родителя. Редакцию
части третьей статьи 325 ТК РФ необходимо уточнить и привести ее в соответствие
со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1
О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(далее - Закон от 19.02.1993), согласно которой работодатели обязаны оплачивать
стоимость проезда и провоза багажа членам семей своих работников до
места их отдыха независимо от места и времени использования отпуска работником.
2. В статье 326 ТК
РФ исключено предоставление суточных для работника при переезде в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности для работы по заключенным с
работодателями трудовым договорам. Кроме того, стоимость проезда работника и
членов его семьи к новому месту жительства в другую местность в связи с
расторжением трудового договора, а также стоимость провоза багажа при переезде как при заключении, так и при расторжении трудового
договора оплачиваются по фактическим расходам, но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Вместе с тем в ряде
указанных районов и местностей (Камчатская, Сахалинская области и др.)
располагаются организации-работодатели, прибыть (убыть) в которые невозможно
железнодорожным транспортом ввиду его отсутствия. Указанная редакция
противоречит статье 35 Закона от 19.02.1993, предусматривающей выплату
гражданам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, за счет работодателя суточных, а также оплату стоимости проезда
работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по
фактическим расходам как при заключении трудового
договора, так и при расторжении трудового договора и переезде
к новому месту жительства. В целях устранения противоречий
рядом депутатов Государственной Думы был внесен проект Федерального закона N
219660-3 О внесении изменений и дополнений в статью 326 Трудового кодекса
Российской Федерации и статью 35 Закона Российской Федерации О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который в
настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думы во втором
чтении. В законопроекте предлагается установить в статье 326 ТК РФ выплату
суточных в пути следования к месту работы, а также предоставить право
работодателю и работнику увеличивать в трудовом договоре размер компенсации по
оплате стоимости проезда и провоза багажа. Учитывая, что авторы настоящего
законопроекта не исключают возможности внесения дополнений в другие статьи ТК
РФ, Комитет предлагает рассмотреть вопрос о возможности включения в текст
законопроекта вышеуказанных дополнений в статью 326 ТК РФ. Тем более что Правительство
Российской Федерации в своем заключении на законопроект N 219660-3 отмечало,
что ограничение тарифов касается только оплаты стоимости багажа. При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
апреля 2003 года N 187 (СЗ РФ, 2003, N 14, ст. 1285) были установлены размеры
возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета,
расходов по выплате работнику суточных в пути следования, а также расходов по
провозу багажа воздушным транспортом (при отсутствии других видов транспорта) в
связи с его переездом на работу в другую местность.
Председатель
Комитета
В.Н.ПИВНЕНКО