Письмо Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока от 05.06.2003 N 3.27-18/239

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА

И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

 

ПИСЬМО

от 5 июня 2003 г. N 3.27-18/239

 

В соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол N 172 от 20.05.2003) направляются замечания и предложения по проекту Федерального закона N 329663-3 О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.Н.ПИВНЕНКО

 

 

 

 

 

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 329663-3

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Проект Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации был внесен группой депутатов Государственной Думы (А.В. Селиванов и др.) с целью устранения имеющихся в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) противоречий и неточностей и исключения возможности неоднозначного толкования правовых норм.

Комитет поддерживает внесенный законопроект и просит учесть следующие замечания и предложения:

1. В соответствии с частью 3 статьи 325 ТК РФ неработающим членам семьи работника оплачивается стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа независимо от времени его использования. Данная редакция содержит в себе противоречие, т.к. фактически оплата стоимости проезда члена семьи работника возможна только во время использования отпуска работником. В Комитет обращаются граждане и профсоюзные организации с жалобами на отказ работодателей компенсировать расходы на проезд детей к месту отдыха в случае, если его использование не совпадает со временем и местом отдыха родителя. Редакцию части третьей статьи 325 ТК РФ необходимо уточнить и привести ее в соответствие со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Закон от 19.02.1993), согласно которой работодатели обязаны оплачивать стоимость проезда и провоза багажа членам семей своих работников до места их отдыха независимо от места и времени использования отпуска работником.

2. В статье 326 ТК РФ исключено предоставление суточных для работника при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для работы по заключенным с работодателями трудовым договорам. Кроме того, стоимость проезда работника и членов его семьи к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора, а также стоимость провоза багажа при переезде как при заключении, так и при расторжении трудового договора оплачиваются по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Вместе с тем в ряде указанных районов и местностей (Камчатская, Сахалинская области и др.) располагаются организации-работодатели, прибыть (убыть) в которые невозможно железнодорожным транспортом ввиду его отсутствия. Указанная редакция противоречит статье 35 Закона от 19.02.1993, предусматривающей выплату гражданам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, за счет работодателя суточных, а также оплату стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам как при заключении трудового договора, так и при расторжении трудового договора и переезде к новому месту жительства. В целях устранения противоречий рядом депутатов Государственной Думы был внесен проект Федерального закона N 219660-3 О внесении изменений и дополнений в статью 326 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 35 Закона Российской Федерации О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который в настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думы во втором чтении. В законопроекте предлагается установить в статье 326 ТК РФ выплату суточных в пути следования к месту работы, а также предоставить право работодателю и работнику увеличивать в трудовом договоре размер компенсации по оплате стоимости проезда и провоза багажа. Учитывая, что авторы настоящего законопроекта не исключают возможности внесения дополнений в другие статьи ТК РФ, Комитет предлагает рассмотреть вопрос о возможности включения в текст законопроекта вышеуказанных дополнений в статью 326 ТК РФ. Тем более что Правительство Российской Федерации в своем заключении на законопроект N 219660-3 отмечало, что ограничение тарифов касается только оплаты стоимости багажа. При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 187 (СЗ РФ, 2003, N 14, ст. 1285) были установлены размеры возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов по выплате работнику суточных в пути следования, а также расходов по провозу багажа воздушным транспортом (при отсутствии других видов транспорта) в связи с его переездом на работу в другую местность.

 

Председатель Комитета

В.Н.ПИВНЕНКО