ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ И СПОРТУ
ПИСЬМО
от 16 июня 2003 г.
N 3.4-15.29/431
Направляю
заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья и спорту по проекту
Федерального закона N 316003-3 О внесении изменения в статью 7
Федерального закона О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне (в части уточнения порядка финансирования Федерального закона
О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне) (внесен
Правительством Российской Федерации).
Председатель
Комитета
Государственной
Думы
по охране здоровья
и спорту
Н.Ф.ГЕРАСИМЕНКО
ПО ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 316003-3 О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ
7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О СОЦИАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЯХ
ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ
ВОЗДЕЙСТВИЮ
ВСЛЕДСТВИЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ
НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ
ПОЛИГОНЕ
Настоящий проект
Федерального закона направлен на уточнение особенностей бюджетных
правоотношений, возникающих при реализации Федерального закона О
социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 10 января
2002 года N 2-ФЗ.
Вместе с тем
вносимая указанным законопроектом норма носит исключительно формальный характер
и не позволяет получить каких-либо новых и более существенных изменений в
области социальной защиты граждан, пострадавших от воздействия радиации.
Кроме того,
предлагаемое законопроектом изменение входит в прямое противоречие со статьями
2, 3 и 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В статье 6
Бюджетного кодекса (Понятия и термины) отсутствуют определение и
понятие правил, по которым должно осуществляться финансирование
расходов из федерального бюджета.
Согласно статье 3
Бюджетного кодекса федеральные органы исполнительной власти вправе принимать в
этой сфере нормативные правовые акты, но только такие, которые предусмотрены в
статье 1 настоящего Кодекса. Одновременно частью второй статьи 2 Кодекса
оговорено, что принимаемые нормативные правовые акты в данной сфере не могут
противоречить Бюджетному кодексу.
Учитывая
изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья и спорту не
поддерживает проект Федерального закона О внесении изменения в статью 7
Федерального закона О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне (в части уточнения порядка финансирования Федерального закона
О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне) и считает
целесообразным доработать его с учетом
требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Председатель
Комитета
Государственной
Думы
по охране здоровья
и спорту
Н.Ф.ГЕРАСИМЕНКО