ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПИСЬМО
от 13 октября 1997
г. N 2.2-15/2248
В связи с
поручением Совета Государственной Думы от 16 сентября 1997 года по проекту
Федерального закона О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях
правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций
железнодорожного транспорта (выписка из протокола N 98, вопрос 39)
сообщаем следующее.
Проведение полной
правовой экспертизы указанного Соглашения в настоящее время невозможно. Это
вызвано, в частности, тем, что при проведении анализа Соглашения были выявлены
принципиальные противоречия между отдельными положениями Соглашения.
Так, часть первая
статьи 1 Соглашения предполагает передачу имущества железнодорожного
транспорта, входящего в состав железных дорог государства одной Стороны, но
расположенное на территории другой Стороны, в управление организациям, на
балансе которых оно находится. Вместе с тем, часть первая статьи 2 указанного
Соглашения содержит положения, согласно которым имущество
железнодорожного транспорта является собственностью того государства, на
территории которого оно расположено. И в таком случае положения части
первой статьи 1 и части первой статьи 2 Соглашения находятся в определенном
противоречии, причем неясно, какая из норм является общей, а какая - частной.
От определения, в
чьей собственности находятся названные в данных статьях
Соглашения объекты зависит и применение статьи 5 Соглашения. Указанные
противоречия в тексте Соглашения при применении его на практике в данной
редакции могут вызвать определенные сложности, прежде всего в отношении
подвижного состава (локомотивы, вагоны, лаборатории путеизмерения
и т д.).
Исходя из
вышеизложенного, считаем целесообразным предложить Вашему Комитету организовать
консультационное совещание Комитета с официальным представителем Правительства
Российской Федерации и представителями Правового управления Аппарата
Государственной Думы
Первый заместитель
Начальника
Управления
В.А.РОЩИН