ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО
от 23 сентября 2003
г. N 3.10-06/1082
Комитет
Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N
339251-3 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О
социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
(в части введения новых категорий пострадавших граждан и расширения прав
граждан, являющихся потомками первого и второго
поколения пострадавших). Законопроект внесен в порядке законодательной
инициативы Курганской областной Думой и направлен для
рассмотрения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии
с выпиской из протокола заседаний Совета Государственной Думы от 8
сентября 2003 года N 178.
Цель
представленного законопроекта - расширение категорий граждан, пострадавших от
радиоактивного загрязнения вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также восстановление прав граждан, являющихся
потомками первого и второго поколения пострадавших.
Законопроектом
предлагается распространить льготы и компенсации, установленные Федеральным
законом О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении Маяк, на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в
населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, без учета
накопленной дозы, что противоречит действующему Федеральному закону О
радиационной безопасности населения,
согласно которому средняя годовая и эффективная доза
облучения являются критерием для предоставления мер социальной защиты
населения.
Учитывая,
что статьей 12 Федерального закона льготы и компенсации предоставляются
гражданам, являющимся потомками первого и второго поколения пострадавших,
только до достижения ими 18 лет, законопроектом также вносятся дополнения и
изменения, восстанавливающие право на социальную защиту и после совершеннолетия
при подтверждении в установленном порядке причинной связи заболевания и
инвалидности с последствиями воздействия радиации на их родителей.
Согласно
финансово-экономическому обоснованию, на реализацию представленного
законопроекта ежегодно из средств федерального бюджета дополнительно
потребуется 34,795 млн. рублей. Однако положений, определяющих источники и
порядок финансирования, данный проект не содержит, что противоречит п. 1 ст. 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Принимая во
внимание вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике не
поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 339251-3 О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении Маяк.
Председатель
Комитета
В.А.ПЕТРЕНКО