Письмо Правительства РФ от 26.02.2004 N 1123п-П12

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 26 февраля 2004 г. N 1123п-П12

 

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 308978-3 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬИ 4 И 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

 

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской службе, внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва А.И. Николаевым, Е.А. Зеленовым, Н.М. Безбородовым, А.Г. Арбатовым, Э.А. Воробьевым (Постановление Государственной Думы от 8 октября 2003 г. N 4397-III ГД).

Предлагаемые законопроектом нормы, предусматривающие преимущественно территориальный принцип прохождения альтернативной гражданской службы (по месту жительства граждан или за пределами места их жительства) и устанавливающие сроки этой службы в зависимости от места ее прохождения, направлены на расширение прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Это ставит в неравные условия по отношению к ним граждан, проходящих военную службу по призыву, и нарушает баланс конституционных прав и обязанностей указанных категорий граждан.

Преимущественно территориальный принцип прохождения гражданами альтернативной гражданской службы сводит ее статус к региональной службе и может привести к заинтересованности органов власти на местах в увеличении числа граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Это не позволит наиболее полно обеспечить применение труда граждан, проходящих эту службу, в приоритетных для государства сферах деятельности.

При подготовке к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении проекта Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской службе Правительством Российской Федерации был направлен в Государственную Думу отрицательный официальный отзыв на указанный законопроект от 6 июня 2003 г. N 3925п-П12.

Кроме того, Федеральный закон Об альтернативной гражданской службе вступил в силу лишь с 1 января 2004 г., и без учета анализа применения правовых норм, закрепленных в настоящем Федеральном законе, представляется нецелесообразным вносить в него в ближайшее время изменения.

По результатам рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации вопроса О ходе реализации Федерального закона Об альтернативной гражданской службе Минтруду России, Минобороны России и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено проанализировать практику применения указанного Федерального закона в 2004 г. и до 1 марта 2005 г. внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N 45, раздел I, пункт 6).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации просит отложить рассмотрение проекта Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской службе во втором чтении до второго квартала 2005 г. либо вернуть данный законопроект в первое чтение и снять его с рассмотрения.

 

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации

Г.КАРЕЛОВА