ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 февраля 2004
г. N 1123п-П12
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 308978-3 О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬИ 4 И 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОБ
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект
Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения в статьи
4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской службе,
внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва А.И. Николаевым, Е.А.
Зеленовым, Н.М. Безбородовым, А.Г. Арбатовым, Э.А. Воробьевым (Постановление Государственной
Думы от 8 октября 2003 г. N 4397-III ГД).
Предлагаемые
законопроектом нормы, предусматривающие преимущественно территориальный принцип
прохождения альтернативной гражданской службы (по месту жительства граждан или
за пределами места их жительства) и устанавливающие сроки этой службы в
зависимости от места ее прохождения, направлены на расширение прав граждан,
проходящих альтернативную гражданскую службу. Это ставит в неравные условия по
отношению к ним граждан, проходящих военную службу по призыву, и нарушает
баланс конституционных прав и обязанностей указанных категорий граждан.
Преимущественно
территориальный принцип прохождения гражданами альтернативной гражданской
службы сводит ее статус к региональной службе и может привести к
заинтересованности органов власти на местах в увеличении числа граждан,
изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной
гражданской службой. Это не позволит наиболее полно обеспечить применение труда
граждан, проходящих эту службу, в приоритетных для государства сферах
деятельности.
При
подготовке к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении проекта
Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения в статьи
4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской службе
Правительством Российской Федерации был направлен в Государственную Думу
отрицательный официальный отзыв на указанный законопроект от 6 июня 2003 г. N
3925п-П12.
Кроме того,
Федеральный закон Об альтернативной гражданской службе вступил в
силу лишь с 1 января 2004 г., и без учета анализа применения правовых норм,
закрепленных в настоящем Федеральном законе, представляется нецелесообразным
вносить в него в ближайшее время изменения.
По
результатам рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации
вопроса О ходе реализации Федерального закона Об альтернативной
гражданской службе Минтруду России, Минобороны России и другим
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено
проанализировать практику применения указанного Федерального закона в 2004 г. и
до 1 марта 2005 г. внести в Правительство Российской Федерации соответствующие
предложения (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N 45, раздел I, пункт 6).
Учитывая
изложенное, Правительство Российской Федерации просит отложить рассмотрение
проекта Федерального закона N 308978-3 О внесении изменений и дополнения
в статьи 4 и 5 Федерального закона Об альтернативной гражданской
службе во втором чтении до второго квартала 2005 г. либо вернуть данный
законопроект в первое чтение и снять его с рассмотрения.
Заместитель
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
Г.КАРЕЛОВА