Письмо Комитета по вопросам местного самоуправления от 05.03.2004 N 3.20-16/105

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

ПИСЬМО

от 5 марта 2004 г. N 3.20-16/105

 

Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 19 февраля 2004 года (протокол N 9, пункт 39) о назначении Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления соисполнителем по проекту Федерального закона N 399027-3 Об архивном деле в Российской Федерации, внесенному Правительством Российской Федерации, и в соответствии с подпунктом в пункта 2 статьи 114 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляет заключение Комитета на вышеуказанный проект.

 

Председатель Комитета

В.С.МОКРЫЙ

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 399027-3

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет по вопросам местного самоуправления, признавая существующие противоречия и пробелы в законодательстве, регулирующем архивное дело, полагает целесообразным принятие соответствующего Федерального закона.

Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект Об архивном деле в Российской Федерации в целом решает проблему необходимого законодательного регламентирования отношений в области организации архивного дела.

Анализ законопроекта показывает, что в регулировании деятельности органов местного самоуправления в данной сфере он разработан исходя из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в дальнейшем - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Вместе с тем содержащиеся в нем отдельные нормы не полностью соответствуют указанному Федеральному закону.

В статье 4 к полномочиям всех муниципальных образований отнесены хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов. Однако в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ содержание муниципального архивного относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов Поселения лишь формируют свои архивные фонды. Исходя из указанной нормы при подготовке законопроекта ко второму чтению статью 4 следует доработать.

Редакция статьи 13 позволяет сделать вывод о том, что создание архивов относится только к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, что не согласуется с Федеральным законом N 131-ФЗ, поскольку, как уже указывалось, поселения также формируют свои архивы. Поэтому в указанной статье необходимо четко распределить полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов.

Комитет по вопросам местного самоуправления считает необходимым принятие проекта Федерального закона Об архивном деле в Российской Федерации в первом чтении.

 

Председатель Комитета

В.С.МОКРЫЙ