Письмо Комитета СФ ФС РФ по правовым и судебным вопросам от 22.03.2004 N 3.2-01/191

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРАВОВЫМ И СУДЕБНЫМ ВОПРОСАМ

 

ПИСЬМО

от 22 марта 2004 г. N 3.2-01/191

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 390535-3

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Представленный законопроект предусматривает внесение дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым заявление, содержащее несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны арбитражному суду, а другие суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При обсуждении данного проекта Закона были высказаны две различных точки зрения.

Согласно одной точке зрения предлагаемые изменения не противоречат основным принципам процессуального законодательства и необходимость их принятия вызвана существующими злоупотреблениями действующей нормой, согласно которой, если разделение требований невозможно, то дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. С целью сделать спор подведомственным суду общей юрисдикции в заявлении указывается несколько требований, одно из которых подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Принятие данного законопроекта будет препятствовать такой неприемлемой для российской правовой системы практике.

Указанное дополнение вносится в статью 33 Арбитражного процессуального кодекса, устанавливающую специальную подведомственность дел арбитражным судам. Таким образом, предлагаемая норма не затрагивает общего принципа подведомственности, установленного в статье 27 Арбитражного процессуального кодекса, а касается лишь специальной подведомственности дел арбитражным судам в случае конкуренции подведомственности, когда разделение заявленных требований невозможно.

Согласно другой точке зрения предлагаемые изменения противоречат основным принципам осуществления правосудия арбитражными судами. Арбитражные суды - это суды специализированные, а к подведомственности специализированного суда должны быть отнесены только те дела, которые прямо предусмотрены законом, поскольку в противном случае произойдет наслоение компетенции судебных органов. В случае принятия рассматриваемого законопроекта арбитражные суды будут рассматривать дела, отнесенные к компетенции судов общей юрисдикции, в том числе о разделе имущества супругов, дела, связанные с пенсионным обеспечением, выплатой пособия по нетрудоспособности, и др.

Таким образом, учитывая важность и актуальность рассматриваемого проекта Закона, его концепция требует дополнительной доработки, в том числе с учетом судебной практики.

Исходя из изложенного данный законопроект принят Комитетом к сведению.

 

Председатель Комитета

С.В.ВАВИЛОВ