Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 27.04.2004 N 3.13-06/446

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 27 апреля 2004 г. N 3.13-06/446

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 27824-4 О внесении дополнения в статью 28 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (о предоставлении дополнительных льгот инвалидам), внесенный в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Пермской области и направленный для рассмотрения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с выпиской из протокола заседаний Совета Государственной Думы от 1 апреля 2004 года N 17.

Авторами законопроекта предлагается внести в статью 28 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации дополнение, устанавливающее 50-процентную скидку по оплате за пользование коллективной телевизионной антенной инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Действующей редакцией части шестой статьи 28 Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, установлена 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация вносимого дополнения потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в размере 818,54 миллионов рублей. Однако положений, определяющих источники и порядок финансирования новых расходов бюджета, данный законопроект не содержит, что противоречит пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что нормы статьи 5 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации предусматривают, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вступающей в силу с 1 января 2005 года, определено, что решение вопросов социальной поддержки инвалидов относится к полномочиям государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 27824-4 О внесении дополнения в статью 28 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.А.ПЕТРЕНКО