ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО
от 27 апреля 2004
г. N 3.13-06/460
Комитет
Совета Федерации по социальной политике, рассмотрев проект Федерального закона
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О трудовых
пенсиях в Российской Федерации (в части увеличения размера базовой
части трудовой пенсии и отношений заработков для исчисления пенсий пенсионерам,
проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным
к ним местностям, на установленный районный коэффициент к заработной плате), направленный для подготовки замечаний и
предложений в соответствии с выпиской из протокола заседания Совета
Государственной Думы от 01.04.2004 N 17 (N 29459-4 внесен Государственной Думой
Томской области), сообщает замечания концептуального характера.
Проект Федерального
закона не выражает цель, заявленную в пояснительной записке, так как не ясно,
что базовую часть трудовой пенсии предлагается увеличивать с учетом такой
зависимости, как оплата труда работников в связи с режимом работы закрытого
административно-территориального образования.
Исходя из предложенной
редакции законопроект направлен на увеличение базовой части трудовой пенсии
граждан, проживающих во всех районах с неблагоприятными климатическими
условиями помимо северных районов, то есть включая
районы, где установлен, например, коэффициент к заработной плате за работу в
пустынной и безводной местности и т.п., причем без исключения районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, поскольку в тексте нет соответствующей
ссылки.
Принимая это во
внимание, проект Федерального закона не соответствует и противоречит системе
норм (статьи 14 - 16) Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской
Федерации (в редакции Федерального закона от 29.11.2003 N 154-ФЗ). И,
кроме того, по этой причине проекту, по всей видимости, не соответствует
финансово-экономическое обоснование.
Проект Федерального
закона нуждается в существенной концептуальной доработке.
Председатель
Комитета
В.А.ПЕТРЕНКО