Письмо Президента РФ от 12.03.2005 N Пр-384

 

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 12 марта 2005 г. N Пр-384

 

Направляю заключение на проект Федерального закона N 99226-4 О внесении изменений в Федеральный закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятый Государственной Думой в первом чтении 11 февраля 2005 г.

 

В.ПУТИН

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 99226-4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Проектом Федерального закона N 99226-4 О внесении изменений в Федеральный закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - проект) предусматривается внести изменения в ряд статей Федерального закона Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - Федеральный закон) с целью уточнения отдельных понятий.

В абзацах втором, третьем, четвертом, восьмом проекта предлагается понятие спиртные напитки, используемое в тексте статей 1, 5, 9 и 18 Федерального закона, заменить понятием алкогольная продукция, пиво и напитки, изготовленные на его основе, а также дополнить данным понятием подпункт четвертый пункта 1 статьи 5 Федерального закона. Необходимость внесения этих изменений обусловливается тем, что понятие спиртные напитки неоправданно сужает сферу применения соответствующих норм, касающихся вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поскольку не включает в предмет правового регулирования отношения, связанные с употреблением несовершеннолетними вина, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Предлагаемую формулировку целесообразно дополнить словами спиртосодержащая продукция, что будет соответствовать статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Кроме того, учитывая содержание пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона О рекламе, а также Федеральный закон Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в проекте слова изготовленных на его основе следует заменить словами изготавливаемых на его основе.

В абзацах пятом, седьмом, девятом проекта предлагается подпункт 2 пункта 2 статьи 14, подпункт 2 пункта 2 статьи 17 и подпункт 1 пункта 1 статьи 24 Федерального закона после слов социально опасном положении дополнить словами совершающих антиобщественные действия и совершающих правонарушения и антиобщественные действия.

Согласно статье 1 Федерального закона несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. Таким образом, предлагаемое в проекте дополнение является избыточным.

Исходя из изложенного проект может быть поддержан с учетом высказанных замечаний.