ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 января 1998
г. N Пр-96
На основании части
3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон
Об обращениях граждан, принятый Государственной Думой 25 декабря
1997 года и считающийся одобренным Советом Федерации, по следующим основаниям.
В статьях
1, 2 и последующих статьях Федерального закона Об обращениях
граждан в круг субъектов, рассматривающих обращения граждан, включены
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от
форм собственности, что противоречит статье 33 Конституции Российской
Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право
обращаться только в государственные органы и органы местного самоуправления, а
указанные организации к таковым не относятся. Они не могут наделяться государственными полномочиями, на них также
не могут возлагаться обязанности, не свойственные их правовому положению. Кроме того, отнесение руководителей всех перечисленных в
Федеральном законе организаций к должностным лицам неправомерно, поскольку в
соответствии со статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации
должностными лицами являются лица, осуществляющие функции представителя власти
либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской
Федерации.
Предлагается
исключить из Федерального закона статью 5 Язык производства при рассмотрении
обращений граждан, поскольку, во-первых, она не соответствует статье 68
Конституции Российской Федерации, так как лишь республики вправе устанавливать
свои государственные языки, и они употребляются наряду с государственным языком
Российской Федерации. Во-вторых, из содержания указанной
статьи Федерального закона следует, что другие субъекты Российской Федерации
вправе устанавливать свои языки производства при рассмотрении обращений
граждан, тогда как речь может идти только об установлении использования языков
в официальном делопроизводстве в государственных органах, органах местного
самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях в местностях
компактного проживания иноязычного населения.
В связи с изложенным следует привести Федеральный закон Об
обращениях граждан в соответствие со статьей 33 Конституции Российской
Федерации.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН