ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 января 1998
г. N 0344п-П13
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Правительство
Российской Федерации рассмотрело проект Федерального закона Об
аудиторской деятельности в Российской Федерации, внесенный в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве
законодательной инициативы Законодательным Собранием Ивановской области, и
сообщает следующее.
1. Проект Закона
предусматривает резкий переход от государственного регулирования аудиторской
деятельности в Российской Федерации к регулированию общественными аудиторскими
организациями, что в нынешних условиях начального их развития может иметь
негативные последствия. В настоящее время в России создано свыше 30 различных
объединений (ассоциаций, палат, коллегий) аудиторов и бухгалтеров, зачастую
имеющих диаметрально противоположные подходы к развитию аудита. Имеющая место
тенденция к повышению качества и усилению требовательности и контроля
за деятельностью аудиторов может в таких условиях не только замедлиться,
но и полностью прекратиться.
2. Порядок
проведения лицензирования на право осуществления аудиторской деятельности в
соответствии с проектом Закона является чрезмерно усложненным и, кроме этого,
установление действия лицензии в определенных субъектах Федерации может
замедлить развитие аудита в России, а также явиться сдерживающим фактором в
процессе вхождения России в мировую экономическую систему.
3. В проекте Закона
отсутствует возможность обращения в суд при аннулировании лицензии, что
является недопустимым.
4. Механизм
проведения аттестации аудиторов в проекте Закона не
проработан, кроме того, неограниченный срок действия аттестата в настоящее
время может создать почву для ухудшения профессионального уровня аудиторов.
5. В проекте Закона
нет четкого определения критериев, по которым будет создана Федеральная
аудиторская палата, аудиторские палаты субъектов Федерации и их рабочие органы,
действующие на постоянной платной основе, что приводит к декларативному
характеру многих положений проекта Закона. При этом в достаточной мере не
аргументирован тезис о том, что внедрение данного проекта Закона не потребует
выделения дополнительных бюджетных средств.
Учитывая
изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект Федерального
закона Об аудиторской деятельности в Российской Федерации,
внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
Законодательным Собранием Ивановской области.
Первый заместитель
Председателя
Правительства
Российской Федерации
А.ЧУБАЙС