ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 1998 г.
N Пр-314
Принимая решение о
подписании и обнародовании Федерального закона О порядке принятия и
вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации, считаю
необходимым обратить внимание депутатов Государственной Думы на недостатки
этого Закона.
Названный
Федеральный закон не содержит четкого определения понятия поправка к
Конституции Российской Федерации, что вытекает из сопоставления части 2
статьи 2 и частей 1 и 2 статьи 3 с частью 4 статьи 3 Федерального закона. В
частности, поправка к Конституции Российской Федерации не может содержать
положений об исключении глав 3 - 8 из текста Конституции Российской Федерации,
поскольку исключение каждой из этих глав влечет за собой изменение основ
конституционного строя Российской Федерации, пересмотр которых не входит в
компетенцию палат Федерального Собрания.
Неприемлемым
является положение части 3 статьи 6 Федерального закона о
создании согласительной комиссии в связи с отклонением Советом Федерации закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Указанный закон принимается в порядке, установленном для принятия федеральных
конституционных законов, в случае отклонения которых Советом Федерации
Конституцией Российской Федерации не предусматривается создание согласительной
комиссии.
Не урегулирован
должным образом вопрос о пересмотре установленных Советом Федерации результатов
рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской
Федерации закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации, осуществляемом на основании соответствующего решения Верховного Суда
Российской Федерации. Это обусловлено тем, что в Федеральном законе не
определены полномочия Верховного Суда Российской Федерации в случае обжалования
постановления Совета Федерации, содержащего указанные результаты.
Учитывая особую
значимость данного Федерального закона, вношу в Государственную Думу
законопроект о внесении в названный Федеральный закон необходимых изменений и
дополнений, который предлагаю рассмотреть в первоочередном порядке.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН