ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 января 1999 г.
N Пр-38
В
соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю
представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования
Федеральный закон О безвозмездной помощи (содействии) Российской
Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в
государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной
помощи (содействия) Российской Федерации, принятый Государственной Думой 4 декабря 1998 г. и одобренный Советом
Федерации 23 декабря 1998 г.
Федеральный закон
не содержит проработанной концепции обеспечения государственного контроля при
предоставлении безвозмездной помощи юридическим и физическим лицам Российской
Федерации, им создаются возможности для уклонения от уплаты налогов и
таможенных платежей, что может нанести ущерб экономическим интересам Российской
Федерации.
Необходимо также
отметить, что некоторые предлагаемые в Федеральном законе нормы не в полной
мере соответствуют законодательству Российской Федерации и международным
обязательствам Российской Федерации. Так, например,
Федеральным законом предусматривается, что удостоверение (документ),
подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ или услуг к гуманитарной
или технической помощи, выдается посольствами (представительствами) иностранных
государств по форме, устанавливаемой правительством Российской Федерации.
Однако Российская Федерация не располагает юридическими возможностями
определять порядок деятельности посольств (представительств) иностранных
государств и тем более контролировать их деятельность.
Необходимо более
четко сформулировать понятийный аппарат Федерального закона.
Учитывая изложенное, предлагаю продолжить работу над Федеральным
законом О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и
внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные
внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия)
Российской Федерации.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН