ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 апреля 1999
г. N Пр-480
Направляю
заключение на проект Федерального закона О продовольственной безопасности
Российской Федерации.
Б.ЕЛЬЦИН
НА ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Представленный
законопроект по некоторым позициям противоречит Конституции Российской
Федерации и Федеральному конституционному закону О Правительстве
Российской Федерации. Например, определяя полномочия органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 6), законодатель
не учитывает, что в соответствии с пунктом м статьи 71 Конституции
Российской Федерации вопросы безопасности находятся в ведении Российской
Федерации. Устанавливая полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению
продовольственной безопасности в Российской Федерации (статьи 3, 5, 10), он не
предусматривает полномочий Президента Российской Федерации в указанной сфере,
который в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации является
гарантом Конституции Российской Федерации и принимает меры по охране
независимости Российской Федерации.
В статье 8
законопроекта полностью исключается возможность участия федеральных органов
исполнительной власти в осуществлении государственного контроля
за обеспечением продовольственной безопасности без поручения
Правительства Российской Федерации. Предлагаемое положение законопроекта
противоречит статье 32 Федерального конституционного закона О
Правительстве Российской Федерации, в соответствии с которой руководство
деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами
безопасности, осуществляется Президентом Российской Федерации.
Кроме того,
законопроект декларативен и не имеет своего предмета регулирования.